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加快转变发展方式 建设绿色低碳电力

  ——中央经济工作会议的电力视角

  明年是“十二五”开局之年。在国际金融危机阴霾仍未散尽,世界经济结构处于深度调整关键时期的大背景下,12月10日~12日召开的中央经济工作会议为2011年中国经济发展定调:要以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,调结构、抓减排、促改革、保民生,继续保持经济平稳较快发展。

  在国民经济发展中居“先行”之位的电力行业,要深刻贯彻落实中央经济工作会议精神,准确把握国内外经济形势,在巩固“十一五”成绩的基础上,深化电力发展方式转变,做好“十二五”开局工作,为我国经济建设保驾护航。

  加大农网改造力度

  中央经济工作会议提出了2011年经济工作的六项主要任务。值得注意的是,在首项任务布置加强和改善宏观调控工作后,第二项即着重强调了强农惠农问题,并明确指出,要着力加强农村基础设施建设,加大对农村电网的投入力度。

  从上一次中央经济工作会议开始,到今年中央一号文,再到全国“两会”的政府工作报告,新一轮农网改造工程被屡屡提及,终于在今年7月有了明确要求,即用三年时间完成新一轮农网改造,全面取消县级代管体制,理顺农村电力管理体制。

  我国作为农业大国,“三农”问题始终是国民经济的重中之重。当前经济形势下,推进发展现代农业,确保农产品有效供给是强国之本,是保持经济社会稳定运行的关键。电力工业是国民经济发展的支柱性产业,在“三农”问题上,电力更要给予充分的重视和支持,加大农村电网改造投入力度,坚决贯彻执行新一轮农网改造部署,以更加可靠、优质的电力供应和服务满足农村经济发展需求。

  今年年中,新一轮大规模农网改造工程的大幕已经拉开,从中央到地方,各级电力企业均已积极开展工作。可以预见,2011年农村电网改造工作将取得更大成效。

  加快结构调整步伐

 

  中央经济工作会议指出,2011年要继续加快经济结构战略性调整,增强经济发展协调性和竞争力,坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。

  自2008年国际金融危机在全球蔓延,世界经济就进入了结构调整的转型时期。我国电力工业把握机遇,利用电力供需矛盾趋缓的有利时机,加快电力结构调整步伐,大力发展核电、风电、太阳能发电等新兴产业,并取得了不俗成绩。根据测算,“十二五”我国电力工业将继续加大水电、核电等清洁能源开发力度,到“十二五”末,清洁能源发电量占全国总发电量的比重将超过30%,电源结构大幅优化。

  然而,新兴能源产业迅猛发展的同时也带来了一些问题。此次中央经济工作会议强调,要严控投资产能过剩行业,防止新的低水平重复建设,切实强化企业在技术创新中的主体地位,推进产学研紧密结合,扎实发展战略性新兴产业。电力工业要以此为指导,在坚持走结构调整之路的同时,注重抓科技创新,并严密防范可能出现的盲目投资和产能过剩。

  继续走绿色低碳道路

  在调整经济结构的工作中,中央经济工作会议强调,要强化节能减排和应对气候变化,大力发展绿色经济,加强重点节能工程建设,大力发展循环经济和环保产业,加快低碳技术研发应用,加快建设资源节约型、环境友好型社会。

  在中央经济工作会议上,节能环保被赋予了大量篇幅,可见我国在此方面的压力之大、决心之强。“十一五”期间,电力工业节能减排成效显著。随着我国节能减排压力的进一步增大,绿色、低碳将继续作为电力工业的显著特点和宗旨,贯穿“十二五”电力发展之中。

  “十一五”期间,电力行业出色并超额完成小火电关停目标,为全国完成“十一五”节能减排阶段性目标作出了重要贡献。然而,必须看到的是,今后电力工业减排空间将逐步缩小,节能减排难度加大。走绿色、低碳电力道路,一方面必须加强技术创新,另一方面要坚持以改革开放为动力,推动电力发展方式的转变。要坚持不懈地继续推进电价、电力体制等多项改革,并深入实施“走出去”战略,多方面、多角度谋求电力工业的变革、发展之路。

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